En un Estado democrático es fundamental:
l
Reconocimiento de la desigualdad
que aun persiste a pesar de la igualdad proclamada en la Constitución
l
Reconocimiento de la diversidad
existente entre las mujeres
l
Mecanismos de acción afirmativa
para promover igualdad real
l
Respeto a la autonomía de las
organizaciones de mujeres 8ayuda alimentaria sea experiencia ciudadana y no de
manipulación política)
l
Concertación de agenda de las
mujeres que plantea 5 aspectos fundamentales
l
Mecanismos de participación y
vigilancia ciudadana. Estado debe estar abierto a ser vigilado, a que se
critique y se pueda reorientar las políticas .
Las
siguientes cifras muestran que los derechos de las mujeres no están totalmente
garantizados y requieren de políticas publicas
enérgicas, eficientes que puedan resolver no solo los problemas nacionales sino
de la mujer.
l
13 millones 861 mil 347 pobres
l
De ellos, 6 millones 934 mil 449
son mujeres
l
De ellas, 1 millón 868 mil 284
son pobres extremas
l
El 85% de hogares con jefatura
femenina tiene sus necesidades básicas insatisfechas
l
El analfabetismo tiene rostro de
mujer
l
El 75% de la población
analfabeta es de sexo femenino
l
185 madres mueren por cada
100,000 nacidos vivos
l
La tasa global de fecundidad ha
descendido en 2.9 hijos por mujer (ENDES 2000), pero las brechas entre las
mujeres urbanas (2.2) y rurales (4.3) es significativa
l
Se estima que el 25% de las
adolescentes de zonas rurales ya son madres
l
La violencia de género
l
De acuerdo a estimaciones
realizadas en el año 2000, en el Perú se producen aproximadamente 8 casos de
violencia por hora
l
El 41% de las mujeres que han
estado unidas han sido agredidas físicamente por su compañero
l
El 87% de las víctimas de
violencia familiar son mujeres
l
Manipulación política a través
de la asistencia alimentaria
l
Injerencia en la autonomía de
las organizaciones
l
Escasa representación en las
organizaciones sociales, políticas y cargos de elección pública
l
22 de 120 congresistas (18.33%)
l
1 de 16 ministros (6.25%)
Las
mujeres han participado activamente en la política peruana desde la época
precolombina, sin embargo, desde la ultima época hemos tenido grandes problemas
que han venido reduciendo las capacidades ciudadanas y las posibilidades de
acción política de las mujeres. Se ha desarrollado una política muy eficiente
de manipulación de las mujeres a través de la asistencia alimentaria,
. El PROMUDEH jugó un triste papel, se manipulo de tal manera que las
mujeres fueron en realidad la base social mas importante de un régimen que en
este momento esta en investigación y se caracterizo por corrupción y violación
de los derechos humanos y manipulación de sectores populares. Hubo manipulación
de las organizaciones, mucha injerencia frente a la autonomía de las
organizaciones de mujeres. Por otro lado, las mujeres no han tenido
representación adecuada en los cargos de representación publica.
Si
bien las mujeres han tenido un protagonismo importante a través de sus
organizaciones, han estado en las calles defendiendo al
democracia y el respeto a los derechos ciudadanos, pero no han tenido acceso a
cargos de representación política. Como veremos el mecanismo de cuotas ha sido
una medida de acción positiva que ha resultado eficiente pero que ha tenido
algunos problemas para resolver el tema de la igualdad de oportunidades y
equidad de genero y miramos la política publica, hay grandes retos para que
desde la política pública se respeten
los derechos humanos
La
agenda de las mujeres plantea cinco puntos fundamentales como retos para la
política publica. Para garantizar los derechos humanos
de las mujeres
l
La lucha contra la pobreza y el
acceso a recursos productivos y empleo
l
Erradicación del analfabetismo
l
Reducción de la mortalidad
materna y el embarazo adolescente
l
Políticas integrales frente a la
violencia familiar, sexual y de género
l
Reconocimiento de los derechos
ciudadanos y políticos de las mujeres
l
Mecanismos eficientes de
participación y vigilancia ciudadana
4. El rol rector del Promudeh en la promoción de la igualdad de oportunidades y la
equidad de género
l
Incorporación de la diversidad
socio económica, cultural y étnica en
los diagnósticos y en la formulación de políticas
l
Transversalización de la
perspectiva de género en la intervención del sector público
l
Promoción de la ciudadanía de
las mujeres y la vigencia de sus derechos fundamentales de acuerdo a los
estándares internacionales
l
Formulación de políticas
públicas para la igualdad de oportunidades y la equidad de género
5.
El Plan de Igualdad de Oportunidades entre hombres y
mujeres
l
Es un instrumento estratégico
que orienta las acciones del Estado para la reducción de las inequidades de
género
l
Ubica al Promudeh como el sector encargado de la promoción de la
equidad social y de género a través de:
l
La incorporación de los enfoques
de equidad social y de género en las políticas públicas a nivel nacional,
regional y local
l
La aplicación de políticas
públicas para la reducción de las brechas de género y las inequidades sociales,
dirigidas especialmente a la promoción de la mujer
l
Articula los distintos sectores
estatales a través de la coordinación y cooperación, transversalizando el
enfoque de equidad de género en las políticas públicas
6. El mecanismo de cuotas de
participación política. Una estrategia para el
avance de las mujeres peruanas
l
El contexto político y la cuota.
Paradójicamente han sido los regímenes autoritarios los que han abierto mayores
posibilidades para el acceso de las
mujeres a cargos de representación publica y derechos.
El mecanismo de cuotas se incorpora en Ley orgánica de elecciones y Ley de
elecciones municipales en 1997.
l
El discurso político y la
igualdad de oportunidades. Ningún político va a decir que no está de acuerdo
con que las mujeres accedan a cargos de decisión, es un tema que no se discute.
l
El consenso social y político de
las mujeres líderes. Las mujeres lideres tienen una
aceptación muy grande, han habido aportes muy importantes en el proceso de
recuperación democrática del poder, quieren el poder, saben que pueden aportar
desde el poder y opinión publica es favorable
para que m accedan a cargos de poder. Pero a la hora de elegir todos
votaban por un varón porque las mujeres no tienen experiencia.
l
Las resistencias masculinas y la
opinión pública se expresaban en este sentido.
l
La inclusión de la cuota en la
ley peruana. Se produce a través de :
l
Artículo 116º de la Ley Orgánica
de Elecciones (26859)
l
Artículo 10º inciso 2) de la Ley de Elecciones Municipales
(26864)
Estos
artículos señalan que en las listas de candidatos debían incluir 30% de
candidatos de uno u otro sexo, es decir tiene un carácter neutro.
Definitivamente esto beneficio a las mujeres. La primera aplicación del
mecanismo de cuotas se dio en las Elecciones Municipales del 11 de octubre de
1998
l
Resultado: Incremento del 200%
de presencia de mujeres en gobiernos locales
l
Ingresaron como regidoras en
proceso electoral de 1995. Del 8% al 24% a nivel nacional en nuevas elecciones
7 .Barreras
culturales y sociales que dificultan la participación política de las mujeres y
que influyeron en la aplicación de la cuota
l
Las mujeres no tienen experiencia.
Las mujeres de organizaciones sociales tenían una experiencia muy diferente, no
era parte de su vida la gestión publica, fue muy
difícil para ellas animarse a
participar como candidatas.
l
Las agrupaciones políticas no
tienen suficientes mujeres
l
La observación de la cuota como
requisito formal (las mujeres fueron de “relleno”)
l
La interpretación de Jurado
Nacional de Elecciones sobre la aplicación de la cuota (Resolución Nº
280-98-JNE del 17 de junio):
8.
La necesidad de perfeccionar el mecanismo de cuotas
en la ley peruana.
En
primer lugar es fundamental que el estado democrático garantice la plena igualdad de oportunidades y el fortalecimiento de la participación política
de las mujeres
Las
Propuestas desde el Estado y la sociedad civil
para perfeccionar el mecanismo de cuotas tienen que ver con:
a 25% para el cargo de
alcaldía si la agrupación política presenta más de cuatro listas
a Proporcionalidad: ubicación
en lugares expectantes
a Ampliación y alternancia
a Difusión del mecanismo de
cuotas
a Información desagregada por
sexo
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La ampliación al 30% en las
Elecciones Generales de 2001 - listas al Congreso (Ley 27387 del 29/12/00)
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El proceso de concertación
nacional y la Agenda de las Mujeres
l
Las Elecciones Municipales de
2002
l
El proceso de descentralización
l
La equidad de género es un
elemento fundamental en una auténtica democracia
l
En una democracia, las mujeres
deben tener la posibilidad de reconquistar sus derechos ciudadanos y políticos
l
En una democracia, las mujeres
deben participar en la formulación y ejecución de las políticas públicas que
afectan su vida y disfrutar del desarrollo en igualdad de condiciones
l
En una democracia, las mujeres
tienen la responsabilidad de vigilar las instituciones y la conducta de los/as
funcionarios/as
l
En una democracia, las mujeres
deben tener posibilidades reales para un mayor acceso e influencia en los
espacios de decisión política